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河北 ：服务企业一码通办******

　　【坚定信心 勇毅前行⑱】

　　光明日报记者 耿建扩 陈元秋 光明日报通讯员 胡月达

　　近日 ，河北省秦皇岛市冀北正泰设备有限公司通过申请，减免了3个月房租。公司负责人林彬森说：“我通过‘服务民营企业直通车’平台咨询 ，自己租赁的门市房是否能享受房租减免政策 。秦皇岛市工商联很快找到政策依据，帮我办理相关手续 ，最终减免了3个月房租。”

　　2022年3月 ，秦皇岛市工商联开发了“服务民营企业直通车”小程序 ，全市23个涉企政府部门和百余家企业入驻平台 。按照“前台+后场+24小时在线”工作架构，平台设立注册认证、分类提交 、时时转办、单位承办 、限时办结 、跟踪监督 、回访检查、重点督办 、梳理汇总9个环节 ，形成了操作简洁、实时查看 、动态分析的闭环操作流程 。

　　有求必应，有问必答。秦皇岛市建立了“服务民营企业直通车”联络员制度 。联络员负责收集 、处理 、反馈企业诉求 ，就民企关心 的问题给予在线解答 。平台的有效运转，横向实现市直部门之间的联席联办，纵向实现市县两级直联直通直办 ，承办部门相互配合，快速妥善解决问题 ，实现“一码通办”“码上就办” 。

　　截至目前 ，秦皇岛市“服务民营企业直通车”平台先后为企业解决涉及疫情保供 、贷款融资 、企业用地、驾校备案等问题80余项，惠及企业430余家 ，实现了受理各类诉求100%答复 ，企业满意率100% 。同时，平台还建立起企业诉求动态积累数据库 ，为后续政策制定提供数据支撑 。针对数据库“诉求建议”发掘企业融资需求等共性问题 ，常态化开展了银企对接活动，解决企业 的燃眉之急。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 01版）

我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算、数据管理、数据流通 、数据应用、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露 的数据看 ，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化 ，市场前景广受认可 。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一 ；从生态体系看 ，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领、中小企业协同 、创新企业不断涌现 的发展格局 ；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元，创历史新高 。

　　“2022年 ，我国在政策、人才 、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力 。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发 ，是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步 。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战。

　　针对《白皮书》罗列 的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式 ，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动的“以数据需求为主”转变 ，挑战也越发凸显 ，比如 ，数据权属界定 的场景与问题复杂 ，对参与数据流通 的主体权利关系，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识 ；数据的估值定价尚缺乏科学、标准 的评价方法 ；数据流通的准入、竞争等行为约束没有清晰的法律界定，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟 。

　　谈及被列为首位挑战 的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油 ，生产要素 的产权界定是牵一发而动全身的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心 的问题 ， 是数据要素市场化 的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧 ，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上。”

　　数据流通 的重要前提是数据开放 ，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟，数据安全 的主体责任边界模糊；具体业务场景下的技术落地仍然缺乏实践指引，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求。

　　“对数据开放中的安全性、合规性、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’ 的困境 。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权 、流通、分配 、治理 的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调 ，目前我国数据管理的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓 。（刘艳）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）